森林防火网格化管理表格模板_森林防火网格化管理方案

方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些的。下面是小编给大家整理的（精选15篇），欢迎借鉴参考。

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为进一步落实森林防火责任制，强化森林火灾隐患排查整改，加强野外火源管控和防火宣传工作，提高全民森林防火意识，有效预防和扑救森林火灾，保护人民群众生命财产和森林资源安全。根据《森林防火条例》等法律法规和各级森林防火有关规定，结合我区实际，制定本方案。

一、责任目标

按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则，在全区林地建立“区—镇—村—人”四级森林防火网格化管理体系，构建纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区的森林火灾预防工作格局。

二、体系框架

按照“属地管理、条块结合、群防群治、综合促管”的原则，分层次建立区、镇、村、人四级网格化管理机制，实行区级领导包镇街、镇街（部门）包村、村包林区、村民包卡口等，将森林防火责任细化分解到具体责任人，建立防火责任网格管理体系。全区8个镇街划分为一级网格，70个包村部门为二级网格，107个林区村庄划分为三级网格，409个路卡、护林房、了望哨为四级网格的责任划分体系，做到“山有人管，林有人护，责有人担”。

三、工作职责

（一）区领导工作职责

1.督促、指导所联系的镇街按照森林防火工作要求，抓好森林防火工作，杜绝发生森林火灾和人员伤亡事故。

2.不定期组织开展森林防火宣传和督查工作。

3.在森林防火特殊时期与镇街一起做好森林防火工作。

4.协调森林防火方面重要事项，解决工作中的具体问题和困难。

（二）镇街（部门）工作职责

1.镇街职责

（1）承担属地管理责任，实行党政同责、一岗双责责任体系，镇街党委、政府主要负责人为森林防火第一责任人，分管负责人为具体责任人。

（2）贯彻落实省、市、区森林防火部署要求，层层落实森林防火责任制，在经费上保障森林防火工作。

（3）加强队伍建设，按要求配齐森林防火队伍，配备防火设施设备和必要的交通、通讯工具。加大宣传力度，在森林防火区内设置和保护防火宣传牌、防火标识；开展经常性的森林火灾隐患排查；组织和参加扑救森林火灾应急演练。

（4）指导辖区村居落实森林防火各项措施，每个村、每座山、每片林、每口坟、每个监护对象的管护责任全部落实到人，登记造册。

（5）加强监督检查，加大违法用火的查处力度，确保不发生森林火灾和人员伤亡事故。

2.部门职责

（1）负责协助、指导镇街按照森林防火工作要求，抓好森林防火工作。

（2）不定期到包帮的村居开展森林防火督查，排查火灾隐患，督促整改落实。

（3）在森林防火特殊期间，与村居共同做好森林防火值守检查工作。

（4）实行同担责、同问责，包帮的村居发生森林火灾的，按照《烟台市森林防火责任追究暂行规定》处理。

3.村居工作职责

（1）村党支部书记承担岗位责任，全面负责本村森林防火工作职责。划定森林防火责任区，确保区域、时段责任明确，界限清楚，做到块块有人看，时时有人管。

（2）贯彻执行上级森林防火工作部署，开展经常性的森林火灾隐患排查，建立台账，及时组织整改到位。

（3）开展森林防火巡查活动，加强对林区经营单位和个人管理，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，制止一切野外违规用火行为。

（4）加强对痴、呆、傻、幼和精神病等防火重点人员的管理，督促其监护人履行监护责任，落实管教措施。

（5）定期组织人员开展“五清”（清地边、清林边、清坟边、清矿边、清隔离带可燃物）行动。

（6）协助上级做好森林火灾应急处置和森林火灾案件调查。

4.村民工作职责

（1）承担森林防火主体责任，坚决杜绝一切野外违规用火行为。

（2）痴、呆、傻、老、幼和精神病等重点人员，监护人履行监护责任。

（3）坟地责任人落实禁止上坟烧纸等制度；路卡、了望哨、护林房等值守人员，按照要求做好值守、巡查、看护等工作，做到不脱岗、不漏岗，制止一切野外用火行为，确保责任区内不发生森林火灾。

（4）保护森林资源，杜绝乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、毁林开荒等破坏森林资源行为。

四、组织实施

（一）加强组织领导。推行森林防火网格化管理是进一步落实森林防火工作责任的有效手段，是防范森林火灾发生的有效措施。各级各部门要高度重视森林防火网格化管理工作，将思想统一到区委、区政府工作部署上来，切实加强组织领导，认真组织，妥善安排，确保森林防火网格化管理工作落到实处。

（二）形成工作合力。各镇街、各单位要充分认识做好森林防火工作的重要性，将森林防火工作作为一项重要任务来抓。各镇街、各单位主要负责同志要亲自抓，严格按照森林防火网格化管理工作责任安排，将工作任务分解落实到人，形成横向衔接、纵向贯通的全覆盖、无缝隙的网格化工作格局，确保万无一失。

（三）严格督导考核。区委、区政府将把森林防火网格化管理工作纳入各单位年度绩效考核和领导干部执行力考核。各级各部门要认真履行职责，严格落实责任，严格督导检查，确保工作实效。对因工作不力、履职不到位导致发生森林火灾的，严格按照《烟台市森林防灭火责任追究暂行规定》，严肃追究相关单位和人员的责任。

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今年以来我镇降雨量偏少，且未来两月内降雨量较少，植被干燥，林内可燃物集聚，加之清明节临近，春耕在即，村民秸秆焚烧、祭祖、景区游玩等人为活动增多，森林防火形势严峻。为切实做好我镇森林防火工作，保护森林生态资源和人民群众生命财产安全，按照县森防办总体要求，对我镇森林防火工作实行网格化管理，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持“以人为本，积极预防，科学扑救，有效消灭”的森林消防方针，深入贯彻《森林防火条例》、《xx省森林防火工作办法》精神，不断增强全镇人民的森林防火意识，全面提高我镇森林防火效率，确保森林资源安全和林区社会的和谐稳定。

二、工作目标

通过对镇区进行切块划分，全盘网格化管理，把森林防火责任落实到人，落实到山头、地块，不留死角，建立起“层层把关、广泛动员、全民参与、社会支持”的森林防火工作新机制；提倡文明祭祖，禁止明火上坟，确保无重大森林火灾、人员伤亡事故。

三、组织机构

森林防火工作网格管理机制分为镇级网格化管理结构和村级网格化管理机构，统一在由镇党委书记xx挂帅任总政委，由镇长xx任总指挥，由武装部长xx任常务副总指挥，其他班子成员任副总指挥，各站所负责人、各村支书、主任为成员的工作领导组下开展各项防火工作。

（一）镇级森林防火工作网格化管理，以片为单位网格，统辖片上各村的防火工作。

成立了片长为网格长，副片长为副网格长，包村干部为网格员的工作机构，全面做好片山各村的防火宣传、督导检查、扑救处置、致火原因和人员处置的全面防火工作，做到片上防火层层有人管、有人问，村村有人督导、有人负责。

（二）村级森林防火工作网格化管理，以村为单位，管理全村范围内的防火工作。

成立以支书、主任为网格长，党员干部为网格员带头分包山头、地头、坟头的工作机构，确保处处有人看，全面无死角，人人有担子、政策落到实处。

四、工作步骤

（一）科学划分，无缝对接。

各村要针对本村实际情况，依托本村地理地貌和坟头、林区、耕地、重点监控人员分布情况，对网格员责任区域进行科学划分，既要考虑每个网格员的可控范围，也要考虑各个网格员的协调对接，确保产生互动联动效应。

（二）人员甄选，适者上位。

因防火工作的特殊性，在甄选网格员时，要重点从以下几个方面考虑：一是网格员工作态度要认真，具有强烈的工作责任心；二是身体健康，因防火工作有时遇突发情况，需要一个强健的身体作后盾；三是掌握一定的信息报送技巧和能力，网格员不仅仅是责任区域的巡查员，更是责任区域防火工作的宣传员、信息的报送员，通过信息的交流，要达到镇党委、政府能随时掌握每个网格的工作情况。

五、网格员工作职能

（一）防火宣传。

网格员作为森林防火工作的小喇叭，不仅要把上级的政策精神传导给所包的村民，更要主动协助镇政府营造全民防火的大氛围。

（二）巡查看守，应急处置。

网格员对于自己包保的区域，每天要不间断的进行巡查，要将自己责任区内的情况及时上报，对责任区内的突发情况，自己能处置的要及时处置，以防事态蔓延，造成不良后果，对于不能处置的要及时上报，避免酿成更大灾祸。

（三）协助调查，追查肇事人。

网格员对责任区内发生的火情，要协助公安机关调查，帮助公安机关查找纵火人，将纵火人绳之以法。

六、保障措施

（一）加强组织领导，确保人员质量。

各村对于甄选的网格员要严把程序关、人品关、能力关，做到把精兵强将选上去，适人适才用上去，包片领导和包村干部要对村级网格长、网格员进行多方位的工作指导，加强人员管理。

（二）加强经费保障，确保队伍稳定。

森林防火特险期内，要保障村级网格员的待遇，保证队伍的稳定，确保我们的眼睛看得见、鼻子闻得着。

（三）加强督查力度，确保队伍廉洁有效。

镇森林防火指挥部将组建巡查队，对各村网格长、网格员进行不定期的突查、抽查，对违反网格员工作操守，或无故迟到早退旷工的要即时清理出网格队伍。

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为有效预防森林火灾，保护人民生命财产和森林资源安全，强化野外火源管理和森林防火宣传等工作，进一步完善我县林地（林区）森林火灾预防体系，推动森林防火工作关口前移，打通预防工作“最后一公里”，筑牢森林防火第一道防线，结合我县实际，特定本方案。

一、工作原则和责任目标

按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则，在全县林地（林区）建立“县—乡—村”三级森林防火网格化管理责任体系，每个网格确定责任人员和责任区，标清边界，绘制成图，建立档案，制定责任制度。构建纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区的森林火灾预防工作格局。

二、体系框架

全县林地（林区）森林防火“县—乡—村”三级网格化管理体系由县林业局负责本级网格重大事项的综合协调，防灾减灾股和林业站承担本级网格的具体协调和调度工作，将辖区内的林地（含国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区等各类自然保护地）纳入网格管理范围。各乡（镇）建立乡、村两级森林防火网格体系，以生态护林员管护机制为基础，逐步建立“县聘、乡管、村监督”的森林防火网格管护机制，将乡、村两级所有林地纳入监管范围。

三、网格职责

（一）县级网格

网 格 长：县政府分管领导

副网格长：县林业局局长

网格成员：龙栖山管理局局长、玉华洞管委会主任、县林业局各挂点乡（镇）领导、将乐国有林场场长、金森公司总经理

工作职责

1.负责本级的网格化建设，督促指导乡（镇）、生产经营单位网格化建设与管理，定期考核和通报下级网格化工作开展情况。

2.制定年度森林防火工作方案，督促指导各乡（镇）、生产经营单位做好实施；统筹做好全县森林防火经费的预算和使用，开展森林防火设施建设。

3.督促各乡（镇）、生产经营单位做好森林防火和安全避险知识宣传、森林火灾隐患排查整改、森林防火巡查、野外火源管控等工作；开展森林防火检查、督查工作。

4.及时向县政府和有关部门反映森林防火实际情况及存在的矛盾问题，协调各方力量，推进森林防火工作全面落实。

5.配合有关执法部门查处森林火灾案件。

（二）乡（镇）网格

网 格 长：龙栖山管理局局长、玉华洞管委会主任、各乡（镇）长、将乐国有林场场长、金森公司总经理

副网格长：龙栖山管理局分管领导、玉华洞管委会分管领导、各乡镇挂村领导、将乐国有林场分管副场长、金森公司分公司经理

网格成员：龙栖山管理局各管理所所长、玉华洞管委会景区管理科科长、各林业站包村人员、国有林场管护站站长、金森公司管护站站长

网 格 员：龙栖山管理局护林员、玉华洞管委会护林员、各乡（镇）护林员、国有林场护林员、金森公司护林员

工作职责：

1.依据县森防指《森林防灭火责任书》，切实履行森林防火主体责任，确定责任人和责任区。

2.制定本辖区年度森林防火巡护、森林防火和安全避险知识宣传培训、火源管控和网格员培训、森林火灾应急预案等工作方案并组织实施，开展森林火灾隐患排查整改等工作，设置防火宣传牌（碑）、防火标识，做好森林防火物资储备工作，保障工作需要。

3.严格网格员的管理，结合实际制定网格员考核奖惩机制，进一步明确责任和奖罚，确保网格员履职到位。

4.防火紧要期，组织网格员，携带宣传喇叭等必要装备，开展常态化巡查；积极配合公安机关查处野外违规用火行为。

5.发生火情时，及时报告当地政府或森防指，在确保人身安全情况下，进行早期处置。

6.协助属地政府做好辖区山头地块、重大人群（包括精神病、常年在家从事农事活动的60岁以上人群、住在重点火险区边缘的农户）的摸排建档和监管并落实具体责任人。

7.龙栖山管理局、玉华洞管委会、将乐国有林场、金森公司做好经营区的各项森林防火事项。履行森林防火巡护、火灾隐患排查、法规政策宣传、火灾扑救及报告信息等工作。

（三）村级网格

网 格 长：各村支部书记（主任）

网格成员：各村挂点（包片）组干部、小组长、林业员

网 格 员：各村护林员

工作职责：

1.建立网格基础台账。摸清网格区域内4类重点管控事件（林事、农事、祭祀、旅游），6个重要管控区域（村头、山头、林头、田头、庙宇、坟墓），摸清网格内的林情、社情、民情、用火特点、农事规律等动态信息和防火相关基础数据情况，做好重点人群（包括精神病、常年在家从事农事活动的60岁以上人群、住在重点火险区的农户）的摸排及跟踪监管工作。做到底数清、情况明，建立网格数据“一本账”。

2.日常防火巡护工作。对不同等级火灾风险期，开展相应等级巡护工作，确保网格内不发生森林火灾。

3.火灾隐患排查工作。及时排查网格内农事烧荒、烧田埂草、烧稻草、烧灰和林事炼山、烧杂、祭祀上坟点蜡烛、烧纸钱、放鞭炮等风险隐患因素，发现火源就地劝阻，把森林火灾苗头遏制在萌芽状态。

4.法规政策宣传工作。在网格内大力宣传森林防灭火的法规制度、防火知识，传达乡（镇）政府、行政村的森林防火注意事项到各农户家中；在防火期，按照乡（镇）、森防办、林业站的通知、指令，张贴宣传标语、禁火令等，将高火险天气情况、用火管制措施宣传到户。

5.火情报告信息工作。做到“见烟就查，见火就报”。网格内一旦发现火情，立即将现场情况，向乡（镇）政府和森防办、林业站报告，实现早发现、早报告、早处置、少损失。

6.早期火情处置工作。网格员发现火情立即报告，在确保人身安全情况下，开展自救式早期处置。防止老弱残人员、用火跑火者、林权所有者不顾安全，心急打火。网格员要根据情况，现场劝告，果断指挥，一边扑救，一边报告，实现“打早、打小、打了”。

7.配合乡（镇）、村委会完成与森林防火相关的其他工作。

网格如有重要工作可提请县、乡（镇）森林防灭火指挥部统一部署安排。

四、 工作步骤

（一）动员部署阶段（2021年9月）。按照本方案的要求，结合实际，制定实施方案，通过召开会议等方式进行安排部署。

（二）建立台账阶段（2021年9月）。摸清各辖区山头地块、重点人员等情况，按要求明确包干负责人，把森林防火责任层层落实到具体人头、山头，并以表格的形式建立工作台账。

（三）实施阶段（2021年9月）。按照方案全面实施，边实施边完善，并建立长效机制，确保出实效。

五、有关要求

（一）加强组织领导。推进森林防火网格化管理是适应机构改革需要，加强森林防火工作的重要举措。各单位要高度重视，明确具体负责实施牵头人员。积极探索实践，创新工作机制，细化工作内容，有序推动网格化工作实施。争取年内完成县、乡、村三级组网，实现“精准指挥、精细管理、精准考核”的工作目标。

（二）加强统筹协调。各乡（镇）要落实森林防灭火的.工作职责，加强林缘、林内的农事、祭祀、游事等野外用火监管；要建立乡、村两级森林防火网格化管理体系，发挥乡（镇）包村干部、村两委干部的积极作用，统筹调度各方力量，形成工作合力，共同做好森林防火工作。

（三）科学划分网格。各林业站要充分组织或借助第三方机构的技术力量对辖区内林地进行勘察定界，科学划分管理网格，明确网格的具体负责人、工作职责和任务范围，全面摸清网格底数。

（四）建立网格制度。要建立完善森林防火网格化管理制度，健全工作流程，应用将乐县森林防火网格化管理系统，对接网格区划和责任人员，利用手机APP实施网格化管理，加强对网格防火工作日常巡查、轨迹跟踪、问题上报、常态跟踪、实时与智能的监管，建立同层级和上下层级之间信息管理平台，实现信息动态管理和共享，提高网格化管理工作的整体水平。

（五）严格考核奖惩。各级网格要按照县《关于全面推行林长制工作实施考核办法（试行）》要求，完善网格化管理考核制度。负责组织对下一级网格进行考核，并将考评结果与年度考核绩效挂钩，有力推动森林防火网格化管理向纵深方向。

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为进一步创新xx乡的森林消防管理模式，根据市委、市政府“绿色崛起，科学跨越”的战略总要求，严格贯彻落实省、市、县有关森林消防工作的指示精神和安排部署，结合自身实际，特制订森林消防网格化管理工作实施方案如下：

一、xx乡基本情况

xx乡位于xx县城西南部，xx源头，xx村口，南邻xx乡，西接xx山，北毗xx乡，距县城67公里。全乡下辖x个行政村，总人口x人，人口居住分散。

二、森林消防现状及存在的问题

xx乡地形复杂，山势陡峭，道路弯曲，村落分散，一旦发生森林火灾，难以及时扑灭。农民森林消防意识相对薄弱，观念较落后。原始“刀耕火种”的生产习惯难以改变，春冬季，农民烧草木灰、烧田堪等野外用火现象较多，加上人口分散，老弱人口居多，使得森林消防工作形势严峻，任务艰巨。

三、xx乡森林消防网格化管理措施

森林消防网格化管理工作模式的核心内容涵盖两方面内容：一是实现森林消防在物质设施层面的网格化隔离，二是最大程度地去落实森林消防责任的网格化管理。为了有效落实上述两项网格化管理的举措，需要重点落实以下三方面工作：

1、网格化森林消防区分级设置。将全乡森林消防区设置为两个级别，一级消防区和二级消防区，以相应的更高级别实施更严格的防范制度。

2、完善网格化管理工作管理体系，明确责任。全乡森林消防管理工作由组织体系、预防体系、扑救体系、保障体系四大体系构成，由乡政府统一领导，明确职责。

3、明确实施途径，明确具体工作。实现全乡森林消防网格化管理。具体途径为开展巡查扑救、重点对象监管、修建隔离设施和完善考核保障机制。网格化管理工作具体环节包括：网格划分、级别划定、责任格化、设施建设、防范重点、巡查路径、预防宣传、考核奖惩、工作保障。

四、xx乡乡域和村域森林消防网格化管理的具体规划

根据xx乡每个村庄区域现有隔离设施分布的实际情况，进行了森林消防的管理网格：在人员责任层面划分8大网格；在隔离设施完善后将产生更多的小型网格；在森林消防分级管理层面分为7个二级区域和3个一级区域，具体见附表。

已有隔离设施：主要隔离设施为天然的天然阔叶林和消防线，如与龙泉及其他毗邻乡镇交界线，这些大岗交界人烟罕至，鲜有人为作业和野外用火，作为天然隔离屏障；村庄与村庄间的隔离主要为公路、河道、康庄公路、天然河流。

待建和加强的隔离设施：

1、森林消防线有待延伸和加强；

2、加强油茶等阔叶林基地隔离效果的建设；

3、消防工具配备和人员投入。

五、森林消防组织体系建设

xx乡政府下设了森林消防指挥部及其办公室，指挥部下设了各村扑火队小组。

六、森林消防预防体系建设

“预防为主、积极消灭”是森林防火工作的宗旨，把好“防”关，即是做好森林消防工作的首要任务，全乡现有护林员12位，为保障各大网格的护林需要，特别制定了《xx乡护林员工作职责》，护林员对进入林区人员要实名登记，要严肃查处带火源上山人员，并将及时查处的情况报乡林业工作站。

一直以来，绝大多数引发森林火灾的都是痴呆和老弱人员，为此我乡建立了重点对象监管库，分别与各村责任小组人员建立一一对应关系。

为确保责任网格化落实到位，重点抓好以下四项举措：一是完善领导小组办公室巡查机制，开展经常性的动态抽查，对抽查发现不到岗的巡查员记录在案；二是严格执行巡查记录监督员认签备案制度；三是定期召开例会，会上责任小组领导、网格长交流经验，通报反面典型；四是群众中了解情况，把群众反映情况作为检查巡查工作成果的重要依据。

七、森林消防扑救体系建设

积极加强森林消防能力建设，是对整个森林消防管理的补充和保障，为保障该乡森林消防安全，建设一支高标准、高效率、纪律严明、作风过硬的优秀消防队伍势在必行。

1、建立了一支专业扑火队。xx乡森林消防应急中队现有队员 47名，每年临近森林防火期，该中队都会广泛开展森林消防知识培训和森林火灾扑救实战演练。聘请县防火专业人员对队伍进行技能培训，针对以往不足，坚持从难、从严、从实战出发，注重练就队员勇敢、顽强、坚定的心理素质和科学、有效、安全、熟练的专业扑火技能。

2、专门出台《森林消防队伍建设和管理办法》，在工作方针、消防队组成、器具配置、经费保障、消防队员职责等方面都作了具体规定。

3、加强消防器材库建设，配备有风力灭火机、油锯、割灌机、灭火扑、水袋、砍刀等专业灭火器具。

八、森林消防保障体系建设

1、政府领导保障。xx乡政府一直高度重视森林消防安全，由乡政府一把手担任森林消防领导小组组长和森林消防应急中队中队长，并广泛动员本乡青壮年人员加入，为森林消防工作提供强有力的组织保障。

2、健全和完善了各项职责和制度。有《xx乡护林员工作职责》、《xx乡森林防火指挥部职责》、《xx乡森林防火办公室职责》、《xx乡森林防火督查队（员）职责》、《xx乡扑火队职责》、《xx乡、村森林管火队（员）职责》、《xx乡森林防火指挥部各成员单位主要职责》、《xx乡森林消防巡查工作制度》、《xx乡森林防火值班制度》、《xx乡森林防火报告制度》。

3、经费保障。根据初步预算，要实现网格化管理，主要指责任网格化管理这一块，每万亩至少需要1万元管理经费，共需要21万元以上的管理经费。2018年度的管理经费从县级林业部门生态公益林资金作为森林消防工作经费中支出，不足部分由乡政府筹集解决。

4、人员保障。切实加强对现有护林员的管理，努力调动义务消防员的积极性，将现有农村仅剩不多的青壮年都组织起来，投入到森林消防管理的队伍中，为本乡的森林消防作出应有的贡献。同时也需要政府部门对相关人员给予应有的政策和资金鼓励。

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为进一步落实森林防火工作责任制，切实做好森林防火的预防工作，根据《森林防火条例》《梅州市森林火源管理条例》等有关法律法规，结合我镇实际，特制定我镇森林防火网格化管理工作实施方案。

一、工作原则和目标

按照“分级负责、属地管理”的原则，将森林防火责任细化分解到乡镇班子领导成员、驻村领导、驻村干部职工、村干部和护林员身上（详见附件1）。森林防火实行“乡镇领导-驻村干部职工-村干部-护林员”网格化管理的森林防火责任制。镇党委书记、镇长是森林防火第一责任人，承担全面领导责任，分管领导是直接责任人，包片挂点领导对所包片的责任区负有相应的责任。各村居书记、主任对全村的森林防火负总则，村居其他两委成员分片负责，实现“山有人巡、路有人守、烟有人查、火有人扑、责有人担”的工作目标。

二、工作职责

（一）乡镇工作职责

1、落实森林防火责任制，制定森林火灾应急预案，开展扑救森林火灾应急培训和演练。乡镇财政在经费上足额保障森林防火工作。

2、经常开展森林防火和安全避险知识宣传，做到家喻户晓。按规定设置和保护森林防火宣传牌、防火标识。

3、开展森林火灾隐患排查，建立台账，及时整改到位。

4、加强火源管理，禁止野外违规用火。

5、加强对护林员的管理和培训。

6、科学扑救森林火灾，确保不发生人员伤亡事故。同时，按照森林火情报告程序管理规定，及时上报上一级森林防火指挥部办公室。

（二）网格员工作职责

1、经常开展森林防火和安全避险知识宣传，做到所包区域家喻户晓。

2、开展经常性的森林火灾隐患排查，建立台账，及时组织整改到位。

3、开展森林防火巡查活动，加强火源管理，制止野外违规用火行为。

4、加强对痴呆、残疾和其他精神病人等防火重点人员的管理，督促其监护人履行监护责任，落实管教措施。

5、发生火情，及时报告并立即组织科学扑救，同时确保扑火安全。

6、协助有关执法机关调查森林火灾案件。

三、工作要求

1、统一思想，加强领导。推行网格化管理是进一步落实森林防火责任制，实行精细化管理的有效手段。各村要高度重视，勇于探索，以务实的精神把这项工作抓好。

2、齐心协力，形成合力。森林防火工作是系统工程，需要上下配合，全体动员，齐抓共管。

3、镇政府将森林防火网格化管理工作纳入对村的森林防火年度考核，对工作不落实或工作不到位的，在全镇通报。

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为全面推行林长制工作，有效落实各级林长、监管员和护林员的职责，实现我镇森林资源网格化、专业化和智慧化管理，切实提高森林资源的管理水平，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、目标要求

认真贯彻执行《森林法》《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的实施意见〉的通知》（闽委办发〔2021〕2号）、《中共龙岩市委办公室 龙岩市人民政府办公室关于印发〈龙岩市全面推行林长制实施方案〉的通知》（岩委办发〔2021〕6 号）、《中共永定区委办公室 永定区人民政府办公室关于印发<永定区全面推行林长制实施方案>的通知》（永委办发[2021]18号），对全镇森林资源保护实行网格化管理，督促指导护林员及时发现和制止各类破坏森林资源的违法行为，及时依法查处各类破坏森林资源违法行为，为有效保护森林资源，推动我镇林业高质量发展，建设有温度的幸福城郊提供良好的生态保障。

二、主要内容

按照“属地管理、分级负责、条块结合、全面覆盖、责任到人”的原则，在全镇建立“镇-村”护林巡护网格化管理体系。

（一）网格划分

永定区城郊镇行政区域内的林地为镇级网格，各村行政区域内的林地为村级网格，护林员责任区林地为护林员网格。

镇网格划分若干个护林员网格，镇林长办根据本镇行政区域林地面积，以行政村为单位，原则上按8000-20000亩面积划分管护网格（管护责任区），各管护网格间无缝衔接；对于面积较小行政村，以集中连片，易于管护为原则，采取跨行政村界组合形成管护网格。

（二）网格职责

各级网格将护林相关的工作任务细化分解落实到每个网格，每个网格确定责任人，标清边界，绘制成图，建立档案，制定工作绩效考评制度，构建权责明晰、机制健全、运行高效，纵向到底、横向到边，全覆盖、无盲区的护林网格化管理体系。

（1）乡镇网格

网格责任人为镇林长，负责全镇内村级、护林员网格划分和管理。科学合理设置打卡点，组织开展护林员业务培训，监督村、护林员网格责任人履行职责，定期考核网格责任人（监管员、护林员），及时通报护林员网格管护情况。

（3）村级网格

网格责任人为村林长，负责监督本行政区域内网格护林员开展巡护工作。

（4）护林员网格

网格责任人为该网格护林员，负责巡护责任网格内森林资源，及时发现、制止和上报破坏森林资源的行为。

区、乡两级网格设立网格管理员，负责本级网格的维护和管理，登录护林巡护系统管理员账号，及时处理下级网格上报的巡护事件，并将上报的巡护事件处理情况向本级林长办报告。

（三）护林员网格管理

每个护林员网格管护责任人员为3-4人，即一名镇副林长（包村领导）、村林长、监管员和护林员组成。

1．护林员

（1）护林员选聘

聘用基本条件为：

①执行党的林业各项方针政策，遵守国家法律法规和各项规章制度；

②遵守职业道德，热爱护林事业，有强烈的事业心和奉献精神；

③身体健康，没有不适合野外巡山护林的身体问题；

④年满18周岁，男性，不超过57周岁，初中以上文化；

⑤同等条件下，退伍军人、常居本地人员、建档立卡贫困户、符合条件的林业相关专业毕业生、曾经从事过林业工作人员、有摩托车或小车驾驶证的人员优先聘用；

⑥行政村（社区）两委主干原则上不担任护林员。

（2）护林员职责

①宣传森林、林木、林地、湿地、野生动植物保护等有关法律、法规、政策；

②熟悉网格区域内地形地貌、森林资源等状况，开展日常巡山护林，做好巡护记录，报告网格区域内的生产经营活动；

③及时管制野外用火，及时制止、报告和协助处理火情；及时报告网格区域内林业有害生物的危害和发生情况，及时制止报告网格区域内破坏森林资源、湿地和野生动植物资源遭受破坏的行为，及时在护林巡护系统上报各类巡护事件；

④加强巡护，发现非法猎捕野生动物，非法采集野生植物，破坏野生动植物栖息地、不文明鸟导观鸟捕鸟等行为要及时制止并报告；

⑤完成镇林长办（林业站）和村级林长交办的其他林业相关工作。

（3）护林员管理

①承包期管理。护林员实行“承包管护制”，原则上三年一包，承包期内违反有关规定按规定处理；

②账号管理。所有护林员必须配备使用护林巡护系统，每个护林员网格单独使用一个的12位数的网格编号，统一用经营县6位代码+乡镇（场）3位代码+3位数的网格编号，并对应一个护林员；

③巡护管理。原则上要求护林员非森林防火期每月至少完成10天护林员网格内的全面巡护（所有打卡点全部到位）和5天日考勤巡护任务（至少50%打卡点到位）；森林防火期每月至少完成15天护林员网格内的全面巡护（所有打卡点全部到位）和7天日考勤巡护任务（至少50%打卡点到位）；在防火戒严期，护林员还应服从当地森林防火规定开展巡护。

④ 薪资管理。护林员工资原则上不低于当地最低工资标准，具体根据实际情况制定。

⑤“五统一”管理。护林员实行统一服装，统一巡护装备，统一巡护职责，统一管理制度，统一考核奖惩。

（4）护林员考核

有以下情形的（以下数字均包含本数），对护林员给予解聘：

①网格护林员当年超过2个月未完成出勤考核；5次以上未完成林长办交办巡护任务的；

②护林员网格内当年有2个以上新增的违法图斑或新发生1起破坏森林资源刑事案件，护林员未发现或制止，且未及时在护林巡护系统报告的；护林员网格内每年发生2起15-150亩森林火灾，或发生1起150亩以上森林火灾，或出现人员伤亡事故造成社会影响的森林火灾，护林员未及时发现或报告，且未及时在护林巡护系统上报的；护林员网格内发生15亩林业有害生物危害或有20株以上不明原因松枯死木，护林员未及时发现，且未及时在护林巡护系统上报的；

③网格护林员监守自盗，徇私枉法、索贿受贿、收受他人财物致使森林被破坏的；网格护林员聘期内因违法犯罪受到刑事处罚的；

④网格护林员履职不到位或群众反映强烈的，由村级林长、监管员提出建议，按合同规定予以辞退、解聘。

有以下情形的，对护林员给予表扬奖励：

①护林员网格内连续3年无发生森林火灾、盗砍滥伐、乱捕滥猎、违法征占用林地等刑事案件、无重大森林病虫灾害，无破坏林业保护标志现象的；

②护林员网格内森林资源保护成效显著的，在拯救、保护国家和省重点保护野生动植物有重大贡献的；

③网格护林员及时报告森林火灾、制止破坏森林资源违法行为，敢于与违法犯罪分子作斗争，并为查处破坏森林资源行为提供有效线索和协助调查的。

区林长办每年开展一次护林员考核工作；连续三年获得区级优秀的护林员优先推送参加市级先进护林员评选；年度考核优秀或获得市级先进护林员称号的护林员在下期聘用时优先聘用。

2．村级林长

村级林长由行政村党支部书记（主任）担任。

（1）村级林长职责

①协调解决村级网格内的森林资源保护存在的问题。

②督促村级网格内护林员开展日常巡护工作，及时上报和协助调查破坏森林资源案件。

③及时完成上级林长交办的工作。

（2）村级林长考核

有以下情形，应当给予问责或惩戒：

①所监督护林员当年超过2个月未完成出勤考核的；

②村级网格内当年发现有3个以上新增的违法图斑或新发生1起破坏森林资源刑事案件，所监督护林员未发现或制止的；村级网格内每年发生2起15-150亩森林火灾，或发生1起150亩以上森林火灾，或出现人员伤亡事故造成社会影响的森林火灾，所监督护林员未及时发现或制止的；村级网格内发生15亩林业有害生物危害或有20株以上不明原因马尾松枯死木，所监督护林员未及时发现的。

3．监管员

监管员由乡镇（街道）林长办指定的人员或林业站工作人员担任。监管员可以监管1个或多个护林员网格。

（1）监管员职责

①每月在责任网格内开展1-2次护林巡护工作，监督检查网格护林员履行职责情况；

②及时登录护林巡护系统，处理护林员上报的巡护事件并向乡镇林长办、网格镇副林长报告（监管员权限范围内可以解决的巡护事件无需上报）；

③根据责任网格实际情况，科学分配和调整护林员工作任务，对护林员的工作成效进行评估，对不合格护林员提出解聘建议；

④落实镇林长办交办的其他工作。

（2）监管员考核

有以下情形，应当予以问责：

①网格监管员未履行监管职责，致使网格护林员履职不到位造成森林资源重大损失的；

②网格监管员未及时审核处理护林员上报巡护事件，致使网格森林资源受到重大损失的；

③网格监管员监管不到位，网格内发生重特大破坏森林资源刑事案件的。

4．镇副林长（包村领导）

（1）镇副林长（包村领导）职责

①配合镇林长每季度开展1次以上护林巡护活动，每月在责任网格内开展护林巡护活动1次以上；

②及时处理监管员上报的巡护事件并向镇林长报告，本级林长无法解决的，由镇林长办向区级林长办报告。

（2）镇副林长（包村领导）考核

由于履职不到位，没有及时处理监管员上报的巡护事件，造成森林资源重大损失的，应当予以问责。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级林长要切实加强组织领导，充分认识到全面推行林长制和护林实行网格化管理的重要意义。林长办要进一步细化分解落实网格林长、监管员、护林员的职责，完善相关制度，强化管理考核，真正实现“林长治”。

（二）落实经费保障。各级人民政府要将护林工作经费列入财政年度预算，制定护林网格化资金投入保障机制，全面统筹资金，落实经费保障，确保护林网格化的正常运行。

（三）强化科技支撑。各级林长要充分利用大数据，加快建立林长制智慧平台，进一步完善巡护系统功能。要加大存储数据应用，通过精准统计和数据分析，不断优化巡护管理，提高护林员巡护效率和护林巡护智慧化管理水平。

（四）加大宣传监督。各级林长要加强护林宣传，增强全民护林意识，鼓励群众参与森林资源保护。乡镇林长办要在各网格显眼位置设置网格公示牌：公示内容应包括乡镇副林长（包村领导）、监管员、村林长、护林员姓名，联系电话、监督举报电话、二维码、网格示意图等，保障群众知情权和监督权。要主动接受社会和舆论监督，充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体宣传森林资源保护法律法规，曝光重大破坏森林资源的违法行为和处理结果。

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为贯彻全国、省、市森林防灭火工作电视电话会议精神，全力抓好防火期森林草地防灭火工作，推动我镇森林防灭火能力建设提质升级，最大限度杜绝森林火灾的发生，保障人民生命财产和森林资源安全，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极推进绿色发展、循环发展、低碳发展，进一步加强林业生态保护工作，优化林业生态环境，加大自然生态系统保护力度，严格执行林业法律法规，强化生态保护执法监管共同责任，形成良好的林业生态保护监管体系格局。

（二）目标任务。

按照“属地管理、分级负责、权责明确、全面覆盖”的原则和“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，建立镇、管区、村三级森林防火网格化体系，排查、整改、消除全镇森林防火工作隐患，将监管责任落实到位，完善风险防范措施，实现“全覆盖、无盲区”的森林防火网络化管理，全面提高森林火灾防控能力。

二、建立和完善森林防火管理网格

分层次建立“大、中、小”三级管理网格。即以全镇管辖山林区域为一级“大网格”，以管区管辖山林区域为二级“中网格”，以村管辖区域为三级“小网格”，建立完善的镇、管区和村三级森林防火管理网格，将全镇辖区1.1万亩山林、涉及的13个行政村纳入监管视线，形成观测瞭望、检查巡逻、指挥扑救三大管理体系。

（一）一级“大网格”。

镇长为一级“大网格”主要责任人；党委副书记、分管副镇长、相关科级干部为直接责任人。镇林长制办公室负责森林防火网格化管理日常工作，定期研究解决森林防火工作突出问题，并结合实际情况，以镇机关干部为骨干，成立100余人的森林防火预备队。

工作职责：森林防火期内，层层落实责任制，签订责任书，加强监督检查。加强对护林员的管理和培训，把森林防火经费纳入本级财政预算，加强队伍建设，加大宣传力度。加大对防火能力建设的投入，加快防火能力建设步伐，提高森林火灾预防、扑救能力。配足配齐防火设备（风力灭火机、扫帚、铁锨等）；开展经常性的森林火灾隐患排查；组织和参加扑救森林火灾应急演练。发生火情，立即组织镇森林防火预备队予以快速扑救，确保不发生人员伤亡事故。

（二）二级“中网格”。

各管区书记、主任为本网格的主要责任人，要不定期巡查辖区各有山村森林防火工作开展情况，每周向镇林长制办公室报告森林防火工作情况，负责本辖区森林防火网格化管理日常工作。

工作职责：督促、检查辖区各有山村森林防火责任落实情况，不定期巡查辖区各有山村森林防火工作开展情况，发现火情或接到村火情报告后，立即组织扑救并向上报告，同时通知管区相邻村协助扑救，防止火情蔓延。

（三）三级“小网格”。

各村书记为三级“小网格”森林防火主要责任人。各村要明确专人为森林防火巡查员，防火期间24小时不间断巡查值班；成立10－20人的村级森林防火预备队，制定防火预案，火警发生后要迅速组织当地群众和预备队予以扑救，把火情消灭在初发阶段。

工作职责：成立村级森林防火队伍，划定护林员责任区，并合理调整上岗时间。认真落实村干部包山头、护林员责任制，确保区域、时段责任明确，界限清楚，做到块块有人看，时时有人管，做好护林火灾应急处置工作。对森林、林木、林地的经营管理单位和个人加强管理，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备防火设施和设备。发现火情后，立即组织扑救并向上报告。

各村护林员要做好森林防火工作，按照要求，按时上岗巡查，做到不脱岗、不漏岗；制止责任区内野外用火；监测火情，确保责任区内不发生森林火灾。一旦出现火情，要做到及时发现、及时报告、及时扑救，第一时间向村委会报告火情并立即实施扑救，协助有关单位调查森林火灾案件。

三、认真组织实施

（一）加强组织领导。

全镇上下要高度重视森林防火网格化管理工作，将思想统一到镇政府的工作部署上来，切实加强组织领导。发挥镇、村两级林长制体系作用，落实“管绿护绿”工作职责，镇林长制办公室统筹协调全镇森林草地防灭火网格化管理工作，加强对森林防火网格化管理工作的指导、督查。各有关管区、村要按照全镇森林防火网格化管理的要求，抓好贯彻落实。各有山村包村科级干部，要落实好帮包责任，发挥指导、督查作用，确保将森林防火网格化管理落到实处。

（二）加大宣传力度。

各有关管区、村要开展经常性的森林防火宣传教育，多渠道、多形式地宣传森林防火法律法规，普及安全用火知识和安全避险知识。抓好森林防火，基础是群众，重点在基层，要结合实际情况，在进山主要交通路口设立森林防火警示牌，在坟地周围张贴防火宣传单，设立防火标志，采取十户联防等多种形式，广泛宣传森林防火工作的重要性，不断增强广大群众的森林防火意识，形成全社会参与森林防火的良好氛围。

（三）严格督导考核。

将森林防火工作纳入考核，各有关管区、村、镇直部门要认真履行职责，严格落实责任，严格督导检查，确保工作效果。对因工作不力、履职不到位导致发生较大以上火灾事故的，严格追究相关单位和人员的责任。

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为进一步落实森林防火工作责任制，切实做好森林防火的预防工作，结合我街道实际，特制定森林防灭火管护责任网格化方案。

一、工作原则和目标

按照“分级负责、属地管理”的原则，将森林防灭火责任细化分解到街道领导班子成员、驻社区领导、驻社区干部、社区两委和护林员身上。森林防灭火实行“街道领导-责任干部-社区干部-护林员”的森林防火责任制。街道办事处主任是森林防火第一责任人，承担全面领导责任，分管领导是直接责任人，挂点领导对所包片的责任区负有相应的责任。各社区主任对全社区的森林防火负总责，社区其他两委成员分片负责，实现“山有人巡、路有人守、烟有人查、火有人扑、责有人担”的工作目标。

二、工作职责

（一）街道工作职责

1．落实森林防灭火责任制，制定森林火灾应急预案，开展扑救森林火灾应急培训和演练。街道财政在经费上足额保障森林防火工作。

2．经常开展森林防灭火和安全避险知识宣传，做到家喻户晓。按规定设置和保护森林防火宣传牌、防火标识。

3．开展森林火灾隐患排查，建立台账，及时整改到位。

4．加强火源管理，禁止野外违规用火。

5．加强对护林员的管理和培训。

6．科学扑救森林火灾，确保不发生人员伤亡事故。同时，按照森林火情报告程序管理规定，及时上报上一级森林防火指挥部办公室。

（二）网格员工作职责

1．经常开展森林防火和安全避险知识宣传，做到所包区域家喻户晓。

2．开展经常性的森林火灾隐患排查，建立台账，及时组织整改到位。

3．开展森林防火巡查活动，加强火源管理，制止野外违规用火行为。

4．加强对弱智、痴呆、残疾和精神病等防火重点人员的管理，督促其监护人履行监护责任，落实管教措施。

5．发生火情，及时报告并立即组织科学扑救，同时确保扑火安全。

6．协助有关执法机关调查森林火灾案件。

三、工作要求

1．统一思想，加强领导。推行网格化管理是进一步落实森林防灭火责任制，实行精细化管理的有效手段。各社区（尤其是象山社区）要高度重视，勇于探索，以务实的精神把这项工作抓好。

2．齐心协力，形成合力。森林防灭火工作是系统工程，需要上下配合，全体动员，齐抓共管。

3．街道将森林防灭火网格化管理工作纳入对社区的森林防灭火年度考核，对工作不落实或工作不到位的，在全街道通报。

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为加强我县森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源和生态环境，努力实现减少一般森林火灾，确保不发生大的森林火灾。确保不发生人员伤亡事故的目标。进一步落实森林防火责任制，根据国务院《森林防火条例》和《内蒙古自治区森林草原防火条例》的有关规定，结合我县实际，制定森林草原防火管理办法。

一、森林草原防火实行野外火源管控管理。

森林草原防火事关经济社会发展和社会稳定的大事，是林草建设的重要组成部分，落实防火责任，森林草原防火实行管理，按照属地管理、条块结合、群防群治、相互配合、有效防范、综合促管的原则，分层次建立乡镇、管理站、自然村有机结合的管理机制，实行乡镇管理站一把手负总责包责任区，分管领导包项目区，机关干部职工包片，村委会、护林员包山头、地块，形成防火责任体系，真正做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。

全县林业资源丰富，林地面积大，现已形成特殊火险区2个，李齐沟云杉自然保护区、哈达门国家森林公园。12个重点火险区分别是：

1、呼—武新旧公路两侧项目区；

2、6603公路两侧项目区；

3、哈乐淖儿梁高山草地；

4、井尔沟管理站大梁林区、毛林坝林区、东坡林区；

5、五家村管理站照阳河林区；庙沟林区;

6、五道沟管理站；二道洼林区；

7、县六乡连体工程项目区；

8、定相营水土保持工程治理区；

9、西北三乡连体工程及二份子乡灌丛草退耕还林项目区；

10、南山生态园；东河绿化区域

11、2013—2016新建林地；

12、一镇两带三线工程绿化区。实行属地管理，以乡、镇、管理站、草原监理所、园林绿化办为单位，将全县防火分为14个大网格，按行政管理区域实行森林防火网格化责任划分和责任人管理。

（1）哈达门森林公园防火责任单位：五道沟管理站、大青山乡森林草原防火指挥部。主要责任单位及责任人为五道沟管理站及场长。森林草原防扑火工作主要由五道沟管理站森林草原防火指挥部组织实施，大青山乡森林草原防火指挥部配合其工作。

（2）李齐沟天然云杉林保护区。防火责任单位：井尔沟管理站、得胜沟乡森林草原防火指挥部。主要责任单位及责任人为井尔沟管理站及场长。森林草原防扑火工作主要由井尔沟管理站森林草原防火指挥部组织实施，得胜沟乡森林草原防火指挥部配合其工作。

（3）呼—武新旧公路两侧项目区。大青山乡巨金山项目区主要责任单位及责任人为大青山乡森林草原防火指挥部及大青山乡乡长，五道沟管理站配合其工作。

（4）6603公路两侧项目区。主要责任及责任人为哈乐镇森林草原防火指挥部及哈乐镇镇长配合其工作。

（5）哈乐镇淖尔梁高山草地主要责任单位哈乐镇政府，镇长是主要责任人。

（6）县退耕还林工程六乡连体项目区。主要防火责任单位：上秃亥乡、西乌兰不浪镇、得胜沟乡、哈拉合少乡、可镇，各乡（镇）长是主要责任人。

（7）井尔沟管理站大梁、毛林坝、东坡林区。主要责任单位：井尔沟管理站，场长是主要责任人。

（8）五家村管理站照阳河、庙沟林区。主要责任单位：五家村管理站，场长是主要责任人，上秃亥乡、哈拉哈少乡森林草原防火指挥部。

（9）五道沟管理站二道洼林区。主要责任单位：五道沟管理站场长是主要责任人，大青山乡森林草原防火指挥部，极乐山庄公墓由民政局管理负责森林防火工作。

（10）西北三乡连体工程及二份子乡灌丛草退耕还林项目区。主要责任单位：二份子乡，乡长是主要责任人，二份子森林公安派出所配合其工作。

（11）定相营水土保持工程治理区。主要责任单位：可镇政府，镇长是主要责任人。

（12）南山生态园区、东河公园主要责任单位：可镇、园林绿化办，可镇镇长、绿化办主任是主要责任人。南山公墓由民政局管理负责森林防火工作。

（13）2013—2016年新造林地，主要责任单位，大青山乡政府、哈乐乡政府，乡镇长是主要责任人。

（14）一镇两带三线绿化工程项目区主要责任单位：可镇、上秃亥、耗赖山、哈乐、乡镇长是主要责任人。乡镇、管理站将大网格具体分解小网格，以地块、山头进一步细化落实到村委会和各林区。落实责任人、乡镇干部、管理站职工、村委会干部、护林员要明确防火责任，每个网格责任区都落实一份责任书、一张网格图、一个扑救预案，突出网格的责任落实和追究制度。

二、实行野外火源管控网格化管理的责任和内容

（一）乡、镇、管理站的职责

1、森林防火期，严格落实森林防火行政首长负责制，要层层落实责任制，签订责任书，加强监督检查、严格火源管理、禁止野外违规用火、加大野外违规用火的查处力度，在重点防火区入口、重点公路沿线设立临时性防火检查站，加强对进出车辆及人员的检查和防火安全教育的宣传，乡、镇、管理站主要领导要在森林防火期内做到深入防火一线，督促检查网格内的防火工作，对存在有火险隐患的部位，立即汇报。分管领导要严格管理好半专业扑火队伍和护林员，检查落实人员巡护和在岗情况，抓好领导带班和24小时值班制度，实行第一责任人火情信息首报制，做到源头严查、过程严管、后果严惩。

2、加强队伍管理，物资储备，加大防火宣传力度。在森林防火期内，要设置和保护防火宣传牌，防火标识配备、刷写防火标语、重点地段悬挂防火条幅，配备防火设施设备及必要的交通、通讯工具，开展经常性的防火隐患排查，管理站组建不少于20人的半专业扑火队伍,乡镇组建不少于15人的半专业扑火队伍，组织和参加扑救森林草原火灾的应急演练。物资储备库不少于20平米，储备必要的防火应急物资，实行台账管理。

（二）、村委会职责

村委会要成立防火指挥组，组建防火应急分队，划定护林防火责任区，并合理调整上岗、巡护时间，确保区域、时段责任明确、界域清楚，做到块块有人看、时时有人管，同时村委会要协助乡、镇人民政府，做好森林草原火险应急处置工作。村委会要对森林、林木、林地、经营单位和个人加强管理，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确保森林防火责任人落实到位，并配备森林草原防扑火工具。

（三）、护林员巡护职责

1、做好森林防火工作，按照要求，按时上岗巡查，做到不脱岗不漏岗，制止责任区内野外用火，监测火情，确保责任区内不发生森林火灾，一旦出现火灾，要做到及时发现，及时向乡、镇、管理站报告，及时扑救，协助森林公安机关调查森林火灾案件。

2、做好林木保护管理，监测病虫害，要及时发现，及时报告，保护森林资源，制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、放牧毁林和开矿毁林行为，对发现的案件及时举报，协助森林公安机关查处涉林案件。

三、森林草原防火野外火源严格火源管理

1、进入防火期前，通知辖区电力部门，及时对林区、项目区周边的高低压线路、变电站、电器设备进行安全检查，防止因线路短路、线路老化引发火灾。

2、进入防火期后，按规定在林区、项目区主要路口、主要公路沿线设卡、检查，严禁闲杂人员进入林区、项目区，对过往车辆严格登记，不准携带火种进入森林防火区。

3、森林高风险期内，对进入森林高风险区的施工单位和个人，做到严格检查。

4、森林防火期，在森林防火区无违规用火行为，重点部位实行严防死守。

四、科学制定森林火灾应急预案

乡、镇、管理站结合本地实际制定切实可行的森林草原火灾应急预案，做到主管领导熟练掌握并进行演练。

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绿水青山就是金山银山。我镇现有林地面积近14万亩，森林覆盖率达75%，森林资源丰富，森林防火工作任务重。加之游客流动量大，入山游玩、祭祀敬祖等进入林区开展各种野外活动人员多，森林火灾隐患加大。为确保全镇森林资源和人民生命财产安全，营造和谐安定社会环境。按照镇党委政府“织牢一张网，守好一扇门”的要求，结合我镇实际情况，特制定本方案。

一、机构落实

镇级成立以镇长为组长，分管领导为常务副组长的森林防火工作领导小组，村级以挂村领导为组长，各部门负责人、村组干部、护林员为成员划分责任区。横到边、纵到底，不漏任何山林地块，确保各项防范和处置措施落实到位。

二、责任落实

镇党委副书记镇长与各村支部书记签定《尧龙山镇2021年森林防火安全目标责任书》和“六长”责任制，各村（社区）与组长签订森林防火责任书，各组组长与农户签订森林防火责任书，林业站和各村护林员签订森林防火责任书，由上至下，加强领导，层层落实。

三、宣传落实

各村（社区）、部门要大力开展森林防火宣传，大力营造“森林防火、人人有责”的社会氛围，形成全民“珍惜森林、保护生态、建设幸福家园”的共同心声。要采取一切有效措施，运用广播、宣传车、宣传标语等多种形式，对森林防火工作进行全方位、多层次的宣传；重点村组要树立警示标识，确保防火工作深入人心，家喻户晓，要在群众思想上建立一道“森林防火线”。

四、隐患排查

各村（社区）、部门要深入一线，重点巡查火源管理、隐患排查等情况。要严查违规野外用火，对主要林区的进山路口、林土结合部等重点地方要增派人员看守，确保火源不进山，严禁一切野外用火，禁止在林缘、林内燃放烟花爆竹。加大火险隐患排查整治工作，发现问题立即整改，确保隐患排查整治不留死角、不留盲区，切实消除火灾隐患。

五、值班值守

对重点时间段要严格执行24小时值班和双岗双责制度，加强对值班情况的督促检查，防止发生脱岗、漏岗。值班人员要严格执行森林火情日报告制度，及时准确上报火情信息。要全面掌握本区森林火险、火情动态，保证森林火情第一时间发现、第一时间妥善处置。各村（社区）每天要保证足够人员值班，把每天情况上报到镇防火应急指挥部。如遇高火险天气，要按照“无火按有火准备，小火按大火扑救”的原则。

六、强化打击查处力度

各村（社区）、各部门加大对违规用火行为的查处力度，依法查处森林火灾案件，对违规用火的，发现一起，查处一起。

七、责任追究

镇森防应急指挥部要严格检查督促森林防火措施落实情况，对值班人员不到位、工作措施不落实、火灾隐患不整改的进行通报批评，并限期整改；对森林火灾或发生火情不作为、组织扑救不得力等失职、渎职行为以及因处置不当造成重大损失或人员伤亡的，依法追究责任，决不姑息迁就。

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清明节将至，全镇各地群众上山扫墓迷信用火行为将呈集中暴发态势，也是乡村野外违章用火的高峰期，给我镇森林防火工作带来了极大难度和巨大压力。为切实做好我镇清明节期间森林防火工作，尽力减少或杜绝森林火灾、火警发生，有效保护全镇森林资源和人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本工作方案。

一、时间安排

本方案自xx年3月21日至4月19日实施，为期30天。

二、工作目标

确保清明节期间全镇各村「社区」不发生森林火灾。

三、工作方针和原则

森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针，遵循“以人为本、科学扑救”的原则。

各村「社区」要对辖区内森林防火工作负总责，实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持分级管理、属地管理原则，确保责任明确，密切配合，协调有序，高效运转。

四、工作任务和措施

按照汕尾市人民政府办公室《关于印发汕尾市推行》的要求，对全镇林地实行网格化管理新机制。

「一」 加强组织领导，全面落实领导责任。严格落实森林防火工作行政首长负责制。各村「社区」主要负责人要切实增强第一责任人意识，对本地区森林防火工作做到亲自研究、亲自部署、亲自协调解决实际问题，一旦发生森林火灾，要靠前指挥。分管负责人要主动作为，积极协助主要领导抓好森林防火各项具体工作落实，承担起直接责任。县、镇二级驻队干部要深入森林防火第一线，层层细化、落实责任。

「二」实行网格化管理，全面落实工作责任。按照汕尾市推行的要求，将全镇所有林地按林班、小班划分责任地段，实现“挂点领导包村、村「社区」干部包片包xx”的网格化模式，明确每村每块责任区的责任领导、镇驻村干部、村干部、护林员等责任人。按照“谁管辖谁负责、谁包片谁负责”的原则，每个责任人必须承担各自负责xx区域的巡查和宣传工作，推动森林防火工作重心下移到村、到人、到xx，通过蹲xx、守山脚、常巡查方式，严查火种进山，严防山火发生。把每一座xx地块的防火管理责任落实到驻村领导、驻村干部、村「社区」干部、护林员身上，并绘制地图，登记造册，层层签订森林防火责任书。村「社区」网格化管理的图册表等资料按时上报镇森林防火指挥部办公室备案。

「三」加强宣传教育，提高群众防火意识。各村「社区」、各有关部门要充分发挥自身优势，通过标语、宣传车、广播、电视、微信、短讯等多种形式，广泛深入宣传《森林法》、《森林防火条例》、《xx省森林防火条例》等法律法规，使广大群众充分认识森林防火的重要性，引导群众自觉增强法律意识、生态保护意识和森林防火意识、破除封建陋习，树立文明祭扫风尚，营造良好的社会氛围。各级党员干部要以身作则、带头宣传、贯彻、落实森林防火工作规定特别是清明节扫墓活动规定，并加强对亲属、朋友和周围群众的宣传教育，让广大群众充分认识不文明祭祀、野炊、烧荒等违规用火对引发森林火灾的危害性，严禁群众携带易燃、易爆物品、火种上山违规用火，努力在全镇营造文明、生态、绿色祭扫新风尚，切实防止森林火灾的发生。

「四」组织开展清理整治违规销售易燃易爆物品专项行动。镇有关职能部门和各村「社区」要结合实际，成立清理整治违规销售易燃易爆物品专项行动小组，从3月11日至20日，用10天的时间，在全镇范围内开展一次违规销售易燃易爆物品专项整治行动，进一步规范易燃易爆物品经营销售行为，防止易燃易爆物品进入xx引发山火。

「五」设立多个森林防火临时检查站点。由各村「社区」及驻村人员组成检查组，并发动森林防火志愿者积极参与，在各村「社区」进山主要路口、坟墓集中区域设立森林防火临时检查站点，主要负责向过往群众发放森林防火宣传资料，检查收缴群众随身携带的违规拜祭用品，严防易燃、易爆物品、火种上山。重点时段，节假日设立临时卡点具体时间为3月21日、23日、24日、30日、31日，4月5日、6日、7日、13日、14日共10天，各片区要安排党政班子成员带队。

「六」实行重点防范、严防把守。各村「社区」要以村为单位，人员以村「社区」干部、村组干部、共产党员、林业员、护林员为主，对重点xx和墓区集中的林地加强管控，做到严防死守，将森林火灾控制在萌芽状态，实现“打早、打小、打了”。

「七」充分发挥森林消防队伍作用。要充分发挥村「社区」专业和半专业森林消防队伍的作用。镇森林防火专业队要全天候集中待命，镇级半专业森林消防队伍要相应增加人员，人数总和将达到50人以上。各村「社区」及相关单位应提前做好森林消防队伍的调整充实、技能培训以及森林消防装备的补充、维护和保养工作，做到严阵以待、有备无患。

「八」依法严惩火灾肇事者。一旦发生山火，当地驻片民警及村「社区」干部应第一时间控制涉事人员并积极配合镇森林公安机关有效开展侦查工作，通过多方联合，做到速侦速破，对火灾肇事者应立即通过媒体进行曝光，对火灾案件及其肇事者要从严顶格处理。

「九」成立森林防火督查组。镇纪委办公室、镇组织部门、镇党政办公室将抽调人员成立森林防火督查组，对全镇各地清明节期间森林防火工作情况进行督导检查，督查实行每天一通报制度，实时通报各地工作落实情况。

「十」严肃责任追究。镇纪委要抽调精干力量，围绕“督查问责、不留情面”的要求，采取有力措施，在从严打击各种野外违规用火行为和森林火灾肇事者的同时，对因思想不重视、工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发森林火灾的相关单位和责任人进行严肃问责，做到奖罚分明。

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为进一步落实森林防灭火工作责任制，加强我镇森林防灭火工作，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源安全和生态安全，努力实现“减少火情，确保不发生或少发生森林火灾，确保不发生人员伤亡事故”的奋斗目标，根据《森林防灭火条例》《福建省森林防灭火条例实施办法》有关规定，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作要求

按照“分级负责，属地管理”的原则将森林防灭火责任细化分解到镇领导班子成员，驻村领导、驻村干部、村两委成员和护林员身上。森林防灭火实行“镇领导-村主干-村干部-护林员”责任制。镇政府主要领导是森林防灭火第一责任人，承担全面领导责任。各村民委员会主任对辖区的森林防灭火负总责，村两委其他成员负分片责任，实现“山有人巡，路有人守，烟有人查，火有人扑，责有人担”的工作目标。

二、工作职责

（一）镇政府工作职责

1.广泛深入开展森林消防宣传教育活动，每个村进山路口要有固定、规范、醒目的森林防火标语，做到不留死角、不留盲区。

2.加强队伍建设，开展经常性的森林火灾隐患排查，组织和开展扑救森林火灾培训和演练。做到发生火情后能及时到达现场，实现打早、打小、打了。

3.层层落实责任制，签订责任书。加强监督检查，森林防火期严格火源管理，禁止野外违法用火，加大违法用火的查处力度。在重点禁火期设立二个临时性的森林防火检查点，加强对野外用火的安全管理，确保不发生森林火灾。

4.森林防火期内，加强值班制度，保持通讯畅通。值班人员要认真填写值班记录，发现火情立即组织扑救，确保不发生人员伤亡事故。同时，按照森林火情报告程序管理规定，及时向上级报告本镇森林防火情况。

5.加强对护林员的管理和培训。

（二）网格员工作职责

1.经常开展森林防灭火和安全避险知识宣传，做到所包区域家喻户晓。

2.开展经常性的森林火灾隐患排查，建立台账，及时组织整改到位。

3.开展森林防灭火巡查活动，加强火源管理，制止野外违规用火行为。

4.加强对弱智、痴呆、残疾和精神病等防火重点人员的管理，督促其监护人履行监护责任，落实管教措施。

5.发生火情及时报告并立即组织科学扑救，同时确保扑火安全。

6.协助有关执法机关调查森林火灾案件。

（三）护林员工作职责

1.做好森林防火工作，按时上岗巡查，不脱岗，不缺岗。

2.制止责任区野外用火，确保责任区内不发生森林火情。

3.做到及时发现、及时报告、及时扑救，并及时向有关部门提供肇事者情况，协助有关机关调查森林火灾案件。

4.做好林木保护管理工作，做好病虫害监测，做到及时发现、及时报告、及时防治。保护森林资源，制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、放牧毁林和开矿毁林等破坏森林资源行为。

三、责任追究

（一）包村干部、村支部书记、村民主任的责任追究

没有进村入户对群众开展森林防火宣传教育；没有建立森林防火工作台账；没有落实森林防火责任制；没有落实防范措施，发生森林火灾，受害面积15亩以上100亩以下的（含100亩），给予包村干部、村主干通报批评；受害面积100亩以上500亩以下的（含500亩），对包村干部诫勉谈话，村主干通报批评；受害面积500亩以上1500亩以下的（含1500亩），给予包村干部效能告诫，村主干通报批评；受害面积1500亩以上的，由纪检监察、组织人事等有关部门给予包村干部、村主干相应的组织、纪律处分或其他处理。

（二）护林员的责任追究

发生森林火灾，该村或该管护责任区护林员30分钟内没有报告的，扣发当月工资；巡山不到位，发生森林火灾受害面积30亩以上100亩以下（含100亩）的，扣发三个月工资；巡山不到位，发生森林火灾受害面积100亩以上的，予以撤换；发生森林火灾，护林员没有在岗在位或没有组织参与扑救，造成较大损失的，予以撤换。

（三）其余有关人员责任追究

其余有关人员责任追究参照寿委〔2014〕16号《关于进一步加强森林防火工作的实施意见》中的相关规定实行。

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为建立处置快速、监督有力、运转高效的森林防灭火长效机制，进一步提升我镇预防和扑救森林火灾的能力，经研究决定，我镇实行森林防灭火网格化管理，并要求各村（居委会）要完善《森林防灭火网格化管理实施方案》，具体方案如下：

一、网格划分

根据方便管理的原则，将全镇16个村的森林资源划分为16大区块，即16个网格。

二、管理内容及目标

每个网格配备一个管理小组，负责该区域内森林防灭火工作的具体实施。通过区域分块、网格到组、定岗布控、责任到人的管理方式，建立标准明确、责任细化、考核严格、规范高效的网格化森林防灭火体系，确保管护区域的森林资源安全。

三、人员配备

各村驻村镇干部、村干部及村护林员（具体名单见附表）

四、工作要求

1、统一思想认识。网格化管理是提高资源管理水平和效率、提升控制火源和应急机制的有效途径，也是科学化、现代化管理的必然趋势，全体干部职工要充分认识推行网格化管理的意义所在，在思想上重视，在行动上抓好落实。

2、强化责任意识。各网格负责人对网格内的森林防灭火工作负总责，网格成员要统一认识，细化管理任务，充分调动主动性和积极性，各巡护人员要进一步增强工作使命感，强化网格化监管责任意识，加强对违规野外用火以及森林火灾行政案件的查处力度，对涉及刑事案件的及时上报移交森林公安局进行处理。

3、加强巡山护林的密度和深度。对重点林区、重点时段进行重点巡查，做到横向到边，纵向到底，不留死角，巡查过程中加强对群众森林防火意识的宣传，认真填写巡山护林日志，及时上报林区巡查发现的问题。

五、责任追究

对森林防灭火工作责任不落实、措施不到位、处置不及时，导致森林火灾发生并造成重大损失或性质严重、影响恶劣的，按照干部管理权限向问责机关提出问责建议；对敷衍塞责、玩忽职守、失职渎职的有关人员，按照党纪政纪严肃处理；对涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

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为全面贯彻《贵州省森林防火条例》和《贵州省森林防火实施办法》，加强我乡森林防火工作组织领导，全面提高森林防火工作，有效保护我乡森林资源，促进林区经济发展，经研究，决定建立百口乡森林防火网络化管理工作机制，结合全乡实际，特制定本办案：

一、森林防火实行网格化管理

为切实加强森林防火工作，落实防火责任，对森林防火工作实行网格化管理。按照属地管理，条块结合，群防群治，综合促管原则，分层次建立乡、村、组三级网格化管理机制，实行乡（镇）级领导包村，村组干部包组，护林员包山头、地块，形成防火责任网格管理体系，真正做到山有人管，林有人护，责任有人担。全乡森林资源丰富、广泛，全乡森林总面积为27万亩，以村为单位将全乡划分为4个大网格，以组为单位将4个大网格划分为36个小网格，共确定网格责任人84名，其中，乡级领导4人，其他人员96人，每个网格责任区都落实一份责任书，一张网格图，突出网格的责任落实和追究责任作用。

二、实行网格化管理的责任内容

（一）乡镇人民政府职责

1.森林防火期内，要层层落实责任制。签订责任书，加强监督检查，严格火源管理，禁止野外违法用火，加大违法用火的查处力度。在重点防火区入口处设立临时性的森林防火查检站。加强对野外用火的安全管理，确保不发生森林火灾。

2.加强队伍建设，加大宣传力度。在森林防火区内设置和保护防火宣传牌、防火标识；配备防火设施设备及必要的交通、通讯工具；开展经常性的森林火灾隐患排查；组织和参加扑救森林火灾应急演练。

3.发生火情，必须立即组织扑救，确保不发生人员伤亡事故。同时，按照森林火情报告程序管理规定，及时上报县森林防火指挥部办公室（以下简称县森防办）。

4.加强护林员管理

（1）乡镇对护林员制定切实可行的管理制度，真正做到管理无缝隙。

（2）村护林员要划分责任区，登记上图，签定责任书，制定奖惩办法。责任书内容要具体，要有针对性，格式要规范。

（3）按照要求，按时上岗巡查，不脱岗，不空岗；制止责任区野外用火，确保责任区内不发生森林火情；一旦出现火情，要做到及时发现、及时报告、及时扑救，并及时向有关部门提供肇事者情况。

（4）做好林木保护管理工作。监测病虫害，要及时发现，及时报告；保护森林资源，制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、放牧毁林、开矿毁林等破坏森林资源行为。

（二）村民委员会职责

村级要成立防火领导小组，组建防火应急队伍，要划定护林员责任区，并合理调整上岗时间。确保区域、时段责任明确，界限清楚，做到块块有人看，时时有人管。同时，村民委员会协助上级政府做好森林火灾应急处置工作。

村民委员会要对森林、林木、林地的经营管理单位和个人加强管理，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。

（三）护林员职责

1.做好森林防火工作。按照要求，按时上岗巡查，做到不脱岗、不漏岗；制止责任区内野外用火；监测火情，确保责任区内不发生森林火灾。一旦出现火情，要做到及时发现、及时报告、及时扑救，协助有关机关调查森林火灾案件。

2.做好林木保护管理工作。监测病虫害，要及时发现、及时报告；保护森林资源，制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、放牧毁林和开矿毁林等破坏森林资源行为。

三、全面落实森林防火责任制度

政府主要领导为森林防火工作第一责任人，分管领导为主要负责人，包片领导、工作队按照“一岗双责，党政同责”制度承担包片区域森林防火责任，各村人员按照已上报的森林防火包保责任片区规定的工作职责承担相应森林防火工作责任。未纳入森林防火网格化管理的网络图的有关部门、单位按照谁主管、谁负责原则，在各自职责范围内依法履行森林防火管理和监督职责。

四、积极开展森林防火宣传教育。

重点宣传《贵州省森林防火条例》及相关法律法规；森林防火工作的重大举措，进展及取得的成效；森林防火预防、扑灭及安全避险基本常识；森林防火先进典型事迹；野外火源管理规定；森林火灾的危害性和森林火灾典型案例。

充分利用广播、标语、宣传栏、森林防火宣传资料等形式加强宣传，提高群众的森林防火意识，坚决杜绝烧荒、烧田埂草等野外用火。同时与各村党支部、村委会及相关单位签订《护林防火责任状》，明确护林防火责任。

1.乡人民政府及时召开森林防火动员大会，全面部署本年度森林防火工作。

2.各村要深入农户向村民广泛宣传森林防火法律、法规，以达到家喻户晓、人人皆知的宣传效果。

五、提高认识，抓好落实

各村、各部门要认真贯彻执行森林防火通知指示精神，从实际出发，深入开展森林防火宣传，加大森林资源管护，确保林区安全稳定。一是层层落实森林防火责任制，确保森林资源安全。与护林员签订森林防火目标管理合同书，与周边乡镇签订护林防火联防协议书，组建义务扑火队，真正把森林防火责任落实到山头、地块、人头。二是大力开展宣传活动，进一步提高林区群众防火意识。与乡镇派出所联合开展资源保护及森林防火宣传，并采取宣传车宣传、口头宣传、发放宣传单、刷新宣传标牌和宣传标语等方式，深入到林区、各村组宣传《森林法》、《森林防火条例》等有关林业法律、法规，进一步提高群众森林防火意识。三是加大巡山检查力度，确保森林资源安全。充分认识当前森林防火工作的严峻形势，查找薄弱环节，抓好森林防火工作。四是加强火源管理，消除火灾隐患。对火灾易发区实行严防死守，不留漏洞；始终把着眼点放在重点地段、重点人员（痴、呆、傻、精神病人）和重点时间上；加强对外来车辆及如山人员严格检查，杜绝火源带入林区，严禁野外用火；对辖区内外来人员逐一进行排查。确保将火灾隐患消除在萌芽状态。五是严格值班制度，确保信息畅通。严格遵守24小时值班和领导带班制度、电话24小时防火值班制度，确保通讯畅通，人员在岗到位，做到早发现、早报告、早处置。

森林防火网格化管理方案15

为有效预防森林火灾，保护人民生命财产和森林资源安全，进一步完善我区森林火灾预防体系，推动森林防火工作关口前移，筑牢森林防火第一道防线，维护生态安全。现结合我区实际，特制定本方案。

一、责任目标

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、职责到人”的原则，依托福建省林业巡护调度指挥云平台系统，通过建立“区-乡-村”三级网格化管理体系，强化森林防火网格员“日巡、月查、季评”的考评，构建出“纵向到底、横向到边”的森林防火网格化管理体系，确保我区森林防火安全。

二、体系框架

全区林地森林防火网格化由区、乡、村三级网格化管理体系组成。

区政府负责区级网格重大事项的综合协调，区林业局具体负责网格的协调和调度工作，将辖区内的林地（含国有林场、乡镇林场、森林公园等各类自然保护地）纳入网格管理范围。

各乡镇（街道）建立乡、村两级森林防火网格体系，以生态护林员管护机制为基础，建立“乡聘、站管、村监督”的森林防火网格管护机制，将乡、村两级所有林地纳入监管范围。

三、网格职责

（一）区级网格

网格长：区政府分管林业领导。

副网格长：区林业局局长。

网格成员：区林业局各挂点乡镇（街道）班子成员、区林业集团有限公司总经理。

网格管理员：区林业局负责森林防火股室负责人、区林业集团资源保护部负责人。

工作职责：

1.负责区级的网格化建设，督促指导乡镇（街道）、林业集团网格化的建设与管理，定期考核和通报下级网格化工作开展情况。

2.年初制定全年森林防火工作计划，督促指导各乡镇（街道）、林业集团工作实施；统筹做好全区森林防火经费的预算和使用，开展森林防火设施设备建设。

3.督促各乡镇（街道）、林业集团做好森林防火和安全避险知识宣传、森林火灾隐患排查治理、野外火源管控和早期火灾处置等工作；开展森林防火检查、督查工作。

4.及时向区政府和上级林业主管部门反映森林防火实际情况及存在的矛盾问题，协调各方力量，推进森林防火工作全面落实。

5.协助有关执法部门查处森林火灾案件。

（二）乡镇（街道）网格

网格长：各乡镇（街道）分管林业领导、区林业集团副总经理。

副网格长：各乡镇（街道）林业站站长、各国有（乡镇）林场场长。

网格成员：各乡镇（街道）林业站分管森林防火副站长、各国有（乡镇）林场副场长。

网格管理员：各乡镇（街道）林业站包村业务员、各国有（乡镇）林场森林防火业务员。

工作职责：

1.在区森林防灭火指挥部领导下，切实履行森林防火监管和主体责任，确定防火网格责任人和划定巡护责任区。

2.强化村级（林场工区）护林员的管理，结合实际制定网格员考核奖惩机制，进一步明确责任和奖罚，确保网格员履职到位。

3.在森林火险预警期间，加强监督检查，严格火源管控，火灾隐患排查治理，禁止野外生产性用火审批，加大违章用火查处力度。在重点林区的入口处设立临时劝导站，加强对出入人员和野外用火的管控，确保不发生森林火灾。

4.设置防火宣传牌、防火标识；配备防火设施设备和必要的交通、通讯工具；开展森林火灾隐患排查治理；定期组织有关人员开展森林防火和安全避险知识宣传培训；组织和参加森林火灾应急演练。

5.发生火情，及时报告乡镇（街道）森林防灭火指挥部或区森林防灭火指挥部，在扑火人员充足和确保人身安全情况下，进行火灾早期处置。

（三）村级网格

网格长：各村主任（支部书记），各国有（乡镇）林场副场长。

网格成员：各挂点（包片）村民小组的村两委、村民小组组长。

网格员：护林员。

工作职责：

1.建立网格基础台账。合理划定护林员责任区，确保区域责任明确，界限清楚，做到块块有人看，时时有人管。对痴、呆、傻、幼、精神病等重点人群进行摸排及跟踪监管工作，做到底数清、情况明，建立网格数据“一本账”。

2.预警期间防火巡护。在启动森林火险预警期间，控制林内、林缘用火活动，组织基层流动的护林员和护林哨（卡口）护林员到岗，加强对重点地段和重点林区的野外火源巡查、监测；执行火情报告制度，做到“见烟就查，见火就报”。

3.日常隐患排查治理。组织护林员加强对林内、林缘违章用火的巡查劝导，及时消除火灾隐患。特别是武夷山国家公园缓冲带周边的森林火灾重点防范单位，要严格加强组织领导、火源排查治理、物资储备和联防联控等各项工作。

4.法律法规政策宣传。按照“政府主导、媒体联动、全民参与”的原则，采用广播、电视、报刊、微信、小喇叭、张贴告示等群众通俗易懂的方式，让森林防火法律法规、森林防火知识和安全避险常识“进林区、进村宅、进单位、进学校、进风景旅游区”。

5.开展早期火情处置。一旦发生火情，在确保扑火人员安全情况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发生。在进入火场入口，设置临时劝导站，严防老弱病残人员进山打火。

四、工作步骤

（一）准备阶段（2021年8月）。按照本方案要求，各单位要摸清各辖区山头地块、重点人员等情况，明确包干责任人，把森林防火责任层层落实到具体的人头、山头，并以表格的形式建立工作台账。

（二）实施阶段（2021年9月）。按照福建省林业巡护调度指挥云平台系统配置的要求，配齐配足“区-乡-村”三级网格化所需的设施设备、物资，确定防火网格责任人和划定巡护责任区。采用边实施边推进边完善方式，逐步构建森林防火的长效机制，确保得到实效。

五、有关要求

（一）加强组织领导。推进森林防火网格化管理是适应机构改革需要，加强森林防火工作的重要举措。各层级网格长为负责实施森林防火网格化管理的牵头人。积极探索实践，创新工作机制，细化工作措施，有序推动网格化工作实施。确保福建省林业巡护调度指挥云平台系统正常平稳运行。

（二）强化统筹协调。区、乡镇（街道）森林防灭火指挥部要落实森林防灭火指挥部各成员单位工作职责，加强林地内、林缘边的农事、祭祀、景区、寺庙、输电线路等野外用火监管；要统筹调度多方力量，逐步提高全民参与率，形成工作合力，构筑“早部署、早预警、早治理、早报告、早扑灭”的森林防火网格工作格局。

（三）科学划分网格。各林业站要充分利用现有森林资源档案数据，组织技术力量进行科学划定责任区，明确网格的具体责任人、工作职责和巡护范围，做到底数清。要充分借助民政部门提供的痴、呆、傻、精神病人员花名册，做好重点人群台账。

（四）建立网格制度。要建立完善森林防火网格化管理制度，健全工作流程，充分应用《福建省林业巡护调度指挥云平台系统》，“区-乡-村”三级网格所有成员可利用手机APP实施网格化管理，加强对护林防火工作日常巡查、轨迹跟踪、问题上报、常态跟踪、实时智能监管。要建立同层级和上下层级之间信息管理平台，实现信息动态管理和共享。

（五）严格考核奖惩。按照福建省林长办公室的统一要求，进一步完善网格化管理考核机制。对森林防火工作认真履行职责、工作成绩突出的单位或者个人，给予通报表彰和奖励；对履行职责不力、管理松懈、责任制不落实的单位或者个人要责令改正，严肃问责。